從清（qīng）潔取暖政策的出台（tái）到（dào）落實，散煤削減（jiǎn）的大數（shù）字，體現著清潔取暖工（gōng）作（zuò）的大刀闊斧。但在基層實踐中，時（shí）間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效（xiào）”，“雙替代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返煤（méi）情況頻繁出現（xiàn），“政府補不起、企業擔不起、居民用不起（qǐ）”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展（zhǎn）的突出問題。

  群眾有沒有（yǒu）獲得感是檢驗一項政策成效的終標準。政策規劃和實（shí）際情況差異帶來的項目落地難，是（shì）基層政府在（zài）農村推廣清潔取暖麵臨的大難題。一些地方政（zhèng）府在政策製定前（qián）對基層情況調研不深（shēn）、了解（jiě）不夠，為完成上（shàng）級下達的“硬性指標”和“環保壓力（lì）”下，簡單粗暴、層層加碼（mǎ）、急於求（qiú）成，一味追求“雙替代”，技術路徑（jìng）不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一（yī）刀切”，考（kǎo）核（hé）辦法又過於單一，導致治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不（bú）科學（xué），政策本身的“先天（tiān）不足”致使政策無法落地（dì），群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖（nuǎn）工作？要“實事求是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜選擇技（jì）術路線，科學有（yǒu）序的推進清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該從思想上要認識到（dào）推進農村清潔取暖不能照搬城市模（mó）式，要擯棄脫離農村實（shí）際的城市思維，應從（cóng）農村的自然資源（yuán）稟賦、農民的生產（chǎn）和生活習慣等農村（cūn）實際情（qíng）況出發，站在農（nóng）民的（de）角度、農民的立場，因地（dì）製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔（jié）取暖技術（shù）路線和模（mó）式（shì）。其次，建築節能在清潔（jié）取暖中應（yīng）優（yōu）先考（kǎo）慮，農村房屋（wū）具有麵積大、層高高、房間多、人口少等特點，如果（guǒ）建築本身不節能，無（wú）論熱源、管網、終端設備效率多高，都很難保證（zhèng）好的取暖效果，做好建築保溫是事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅（jiān）持“宜集中則集中、宜分散則（zé）分散（sàn）”的原（yuán）則，充分落實（shí）“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱（rè）”。特別（bié）是農村（cūn）地區目前主要還是以分散（sàn）取暖（nuǎn）為主，而針對量（liàng）大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取（qǔ）暖用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應該將分散（sàn）使用的潔淨型（xíng）煤配套節能環（huán）保爐具納入“宜煤則煤（méi）”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提出（chū）包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排（pái）放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關規（guī）劃、補貼（tiē）政策和考核指標。

從過去（qù）兩個采暖季的實踐情況來看，清潔取暖改造工作由初的粗（cū）放推進逐步轉向冷靜思考和勇於（yú）實踐的發展（zhǎn）階（jiē）段，從“追求數量”進入“更側重質量（liàng）”的發展階段。農村清潔取暖具（jù）有長（zhǎng）期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上（shàng）、用得起、用得好、可持續，應該是是（shì）各地（dì）共同的根本遵（zūn）循，也是落實這（zhè）一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4