從清潔取暖政策的出台到落實，散煤（méi）削減的大數（shù）字，體現著清潔取暖（nuǎn）工作的大刀闊斧。但在基層實（shí）踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返（fǎn）煤情況頻繁（fán）出現，“政府補不起、企業擔不起、居民用不（bú）起”已成為製約當前農村清潔取暖可（kě）持續發展的突出問題。

  群眾有沒有獲得（dé）感是檢驗（yàn）一（yī）項政策成效的終標準。政策規（guī）劃和（hé）實（shí）際（jì）情況差異帶來的項目落（luò）地難（nán），是基層政（zhèng）府在農村推廣清潔取暖麵（miàn）臨的大難題。一些地（dì）方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠（gòu），為完成上（shàng）級下達的“硬性指標”和“環（huán）保（bǎo）壓（yā）力”下，簡單粗暴、層層加碼、急（jí）於求成，一（yī）味追求“雙替代（dài）”，技術路徑不（bú）接地氣“太教條（tiáo）”，不考慮（lǜ）實際情況“一刀切”，考核辦法又（yòu）過於單一（yī），導致治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因（yīn）政策（cè）前期方案考慮不周、決策不科學（xué），政策本身的“先（xiān）天不足”致（zhì）使政策無法落地，群眾難有獲（huò）得感。

  如何做（zuò）好清潔取暖工作？要“實事求是（shì）、調查研究、走群眾路線”，因地製宜選擇技術（shù）路線，科學有序的推進清潔取暖工作（zuò），堅（jiān）決擯棄“一刀（dāo）切”問題。

  需要明確的是，首先，應（yīng）該從（cóng）思想上要認識到推進農村清（qīng）潔（jié）取暖不能照搬城市模式，要擯（bìn）棄脫離（lí）農村實際的（de）城市思維，應（yīng）從農村的自然（rán）資源稟賦、農民的生（shēng）產和生活習（xí）慣等農村實際情況出發，站（zhàn）在農（nóng）民的角度、農（nóng）民的立場，因地製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取暖技術路線和模式。其次，建築節（jiē）能在（zài）清潔取暖（nuǎn）中應優（yōu）先考慮，農村房屋具有麵積大、層高高、房（fáng）間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備效率多高，都很難保證好的取暖效果（guǒ），做好建築保溫是事半功倍，否則就是事（shì）倍功半；再次，清潔取（qǔ）暖技術路徑的實施，應（yīng）充分考慮農房建築密度、經濟水平、氣候條件（jiàn）、資源稟賦和居民習慣等，堅（jiān）持“宜（yí）集中則集中、宜分（fèn）散（sàn）則分散（sàn）”的原則，充分落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特（tè）別是農村地區目前主要還（hái）是以分散取暖為主，而針（zhēn）對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較（jiào）差農村分散取暖用（yòng）戶，目前還缺乏（fá）有效（xiào）的政策指導，應該將分散使用的潔淨型煤配（pèi）套節能環（huán）保爐（lú）具納入（rù）“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備（bèi）、用煤方式、排（pái）放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策和考（kǎo）核指標。

從過去兩個采暖（nuǎn）季的實（shí）踐情況（kuàng）來看，清潔取暖改造工（gōng）作由初的粗放推進逐步轉向（xiàng）冷靜思考和勇於實踐的發展階段，從“追求數量（liàng）”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有（yǒu）長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上（shàng）、用得起、用得好（hǎo）、可持續，應該是是（shì）各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源（yuán）： 農村清潔取暖

2021.3.4